中國工業報 曹雅麗

“總體看，一季度工業經濟呈現出穩定恢復、穩中加固、穩中向好的‘三穩’態勢。在看到成績的同時，也要高度關注經濟運行中出現的新情況、新問題。當然，更要看到，我國經濟長期向好的基本面沒有變，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，工業可持續發展基礎更加堅實穩固，制造業高質量發展步伐更加穩健有力，供給質量和產業競爭力不斷優化提升，我們有信心、有底氣、有能力實現‘十四五’工業經濟良好開局。”4月20日，國新辦舉行一季度工業和信息化發展情況新聞發布會，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌在會上表示。

工業經濟呈現“三穩”態勢

一季度工業經濟運行呈快速反彈的態勢，黃利斌在分析評判工業經濟發展趨勢時表示：

一是主要經濟指標保持在合理區間。從宏觀數據看，一季度規模以上工業增加值同比增長24.5%，是2013年以來同期的****值。工業生產總體基本恢復到疫前的正常水平。從企業的切身感受看，前兩個月規模以上工業企業實現利潤同比大幅增長1.79倍，兩年平均增幅達31.2%，市場主體活力進一步增強。從市場信心和預期看，3月份制造業采購經理指數（PMI）為51.9%，比上月上升1.3個百分點，已連續13個月保持在榮枯線之上。

二是經濟恢復的平衡型和內生性不斷增強。隨著經濟持續穩定恢復，主要行業陸續擺脫疫情影響，復蘇面不斷擴大。一季度41個大類工業行業中有40個實現了同比增長，行業增長面達85.4%。與此同時，國內外需求穩步回升，消費潛能持續釋放，工業品出口保持快速增長，制造業投資有所恢復，工業增長逐漸進入良性循環軌道。

三是新動能加快培育發展壯大。新產業新產品增勢強勁，一季度規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值同比分別增長31.2%和39.9%，兩年平均增速分別達到12.3%和9.7%，均快于整體制造業水平。高技術制造業投資同比增長了41.6%。智能低碳產品產量快速增長，一季度新能源汽車、工業機器人等產品產量同比分別增長3.1倍和1.1倍。新業態新模式不斷涌現，直播帶貨、遠程辦公、在線診療等新模式發展向好，線上線下融合提速。

四是助企惠企政策持續激發市場主體活力。落實和優化對先進制造業和小微企業的減稅政策，加快落實提高制造業研發費用加計扣除比例政策，進一步清理和規范涉企收費，政策持續發力幫扶企業克服困難渡過難關。前兩個月規模以上工業企業每百元營業收入中成本和費用同比分別減少了1.16元和1.38元，營業收入利潤率達到6.6%，這個數字也是近年來較高的水平。

推動制造業高質量發展

在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，將“深入實施制造強國戰略”作為單獨的章節進行部署，對此，制造強國建設是否有相應的配套規劃？工信部將采取哪些措施進一步推進制造強國？

黃利斌表示，制造業是國民經濟命脈所系，是立國之本、強國之基、富民之源。工信部正在編制“十四五”及中長期制造業發展相關規劃，包括制造業總體發展規劃，工業基礎、科技創新等重點領域規劃，以及重大技術裝備、原材料等重點行業規劃。目前，《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）年》已于去年11月份發布，其他規劃將于今年陸續發布實施。

“通過制定實施這些規劃，將推動形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的‘十四五’及中長期規劃體系，確保黨中央、國務院關于‘十四五’制造業發展的決策部署落到實處。”黃利斌表示。

黃利斌表示，“十四五”時期，工信部將抓好各項規劃實施，推動制造業高質量發展，實現制造強國建設邁上新臺階。重點做好以下四個方面工作：

一是加快提高制造業創新能力。實施關鍵核心技術攻關工程和產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，加快補齊基礎領域瓶頸短板，推動工程化產業化突破。在重點領域布局建設一批國家制造業創新中心和共性技術平臺，健全以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。

二是穩步提升產業鏈供應鏈現代化水平。推進制造業強鏈補鏈，補短板、鍛長板，著力增強自主可控能力。加強優質企業梯度培育，打造一批具有核心競爭力的領航企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項****企業。

三是大力推動制造業優化升級。改造提升傳統產業，布局新興產業鏈，優化區域產業鏈布局。堅持工業化和信息化深度融合，深入實施智能制造、綠色制造等重大工程，做好碳達峰碳中和工作，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

四是進一步深化改革、擴大高水平開放。深化供給側結構性改革和“放管服”改革，增強制造業供給體系對國內需求的適配性，全面放開一般制造業，支撐構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

支持中小企業紓困發展

從一季度數據看，整體工業經濟保持穩步恢復態勢，主要指標均出現大幅回升，但一些中小企業反映成本壓力明顯上升，生產經營仍面臨一些困難，工信部將采取哪些措施進一步支持中小企業紓困發展？

黃利斌表示，中小企業總體生產經營狀況不斷改善。今年前兩個月，全國規模以上中小工業企業營業收入和利潤總額同比分別大幅增長了51.9%和1.8倍，兩年平均增幅分別達到10.2%和29.2%，營業收入利潤率為6%，比2020年和2019年同期分別提高了2.8個和1.4個百分點。近期原材料價格上漲并逐漸向中下游傳導，給企業帶來成本壓力，部分中小微企業仍處在疫情沖擊后的恢復期。

黃立斌指出，中小企業量大面廣、鋪天蓋地，是保市場主體、保就業的主力軍，具有舉足輕重、事關全局的重要作用，“十四五”時期做好促進中小企業發展工作至關重要。工業和信息化部將加快編制“十四五”促進中小企業發展規劃，著力構建促進中小企業發展“321”工作體系，推動中小企業實現高質量發展。突出抓好以下幾項工作：

一是著力夯實促進中小企業發展工作基礎。進一步健全支持中小企業發展制度，提升中小企業公共服務能力和水平。加快修訂中小企業劃型標準，完善企業規模類型認定程序。落實《保障中小企業款項支付條例》，加強中小企業知識產權保護。推動緩解中小企業用工難等問題，優化中小企業人才結構，聯合教育部開展2021年全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動。持續開展中小企業發展環境第三方評估。

二是著力推動緩解中小企業融資難融資貴問題。推動落實普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，深化產融合作，引導金融機構加大對中小企業信貸投放，降低融資成本。拓寬直接融資渠道，加大對種子期、初創期成長型中小企業的支持，做好優質中小企業上市的培育工作。

三是著力提升中小企業創新能力和專業化水平。實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程，健全創新型中小企業梯度培育體系，力爭通過3-5年時間，培育1萬家專精特新“小巨人”企業、10萬家省級“專精特新”中小企業，帶動孵化百萬家創新型中小企業。

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